ECFA簽署前后，此番議題，在陶瓷業(yè)界更引發(fā)了熱烈的討論，業(yè)者深怕在臺海兩岸自由貿易一旦成形后，大陸傾銷問題將如洪水猛獸鋪天蓋地而來，陶瓷業(yè)恐成了受害極大的產業(yè)……

　　事實上，業(yè)界的擔心并是杞人憂天。以目前來說，全臺有446家陶瓷廠商，而其中光臺北縣(新北市)就有216家，尤其集中在鶯歌，顯見其群聚效應強。雖然其中以建筑陶瓷產值最高，但卻以其他類陶瓷，如藝術、日用、工業(yè)陶瓷家數最多;從結構上來看，多為規(guī)模小且資本額低的中小企業(yè)，多半不具研發(fā)和設計能力。也因此，臺灣的陶瓷業(yè)在偏重的內需屬性下，對于景氣循環(huán)具極度的敏感，抵不過大陸不公平競爭的產業(yè)。也因此據陶瓷公會指出，近幾年來，整個陶瓷業(yè)大約平均已減產3成，產能利用率也大約只有6成多。

　　島內陶瓷需求大致維持平盤，但業(yè)者產值卻日益萎縮

　　整體而言，臺灣的整個陶瓷業(yè)具備有完整的群聚優(yōu)勢，緊密的上、中、下游生產體系，可快速地回應島內市場需求;加上若對于產品品質和安全尤其敏感，是臺灣業(yè)者的機會。不過，反之，由于原物料大多仰賴進口，易受控制;而本土品牌國際能見度低、廠商缺乏新材料與技術研發(fā)能力不足、產品設計人才極缺;加上同業(yè)間削價競爭，國內市場不大，造成研發(fā)意愿低。另外，受到中國大陸及東南亞等不公平或低價競爭，導致國內廠商在出口時也無法取得優(yōu)勢。

　　數字足以說明一切。綜觀近12年來，島內的陶瓷需求量，自1998年起大約維持在2百億元(新臺幣，下同)左右，但本土廠商的產值卻從1998年的245億元，一路下跌，至2009年為止，已腰斬至127億元，足見國內市場已有半數遭進口貨所取代，臺灣業(yè)者的慘淡，可見一斑。而且根據關稅總局及外貿協(xié)會提供的資料顯示，光是2008年臺灣進口印尼無釉磁磚的重量就超過印尼出口至臺灣的重量的28倍以上，越南的數量則多出1.5倍以上(以m2為單位計算)，這樣的數據不禁讓人強烈懷疑是來自大陸的非法磁磚經由第三方進口到臺灣所致，嚴重影響臺灣產業(yè)生計。

　　近年來陶瓷業(yè)面臨的沖擊

　　正因為體制脆弱，近年來雖然臺灣市場開放程度增加，也難免觸動業(yè)者的末稍神經。根據學者研判，近年來臺灣產業(yè)至少面臨市場上三大沖擊。首先是大陸制品廉價傾銷，將造成臺灣廠商在內需市場占比的萎縮。2008年全球磁磚市場生產量約為84.95億平方公尺，其中以大陸生產量最大，就占了4成;而臺灣地區(qū)則為全球排名第二十三名，只占了0.4%。一位在鶯歌的業(yè)者表示，臺灣的成本再怎么壓，大陸馬桶的成本還是只有臺灣成本的三分之二;臺灣的陶瓷臉盆成本差不多是大陸的兩倍。臺灣要打開大陸市場，臺灣也面臨跟大陸的低價市場競爭。

　　其次，ECFA簽定后將有利于業(yè)者搶進龐大的大陸市場，但陶瓷業(yè)似乎不然。一般認為，協(xié)定后臺灣陶瓷業(yè)前往大陸市場，將遭遇更大的進入門檻。臺灣區(qū)陶瓷工業(yè)同業(yè)公會顧問游德二表示，衛(wèi)浴、磁磚等陶瓷產業(yè)的主要客戶，都是在地市場，也就是哪里蓋房子就在哪里買衛(wèi)浴和建材，既方便又符合成本效益。因此10多年以來，就有四五十家到大陸設廠的衛(wèi)浴、磁磚業(yè)者，但至目前只剩冠軍磁磚、和成衛(wèi)浴等四五家廠商存活下來而已。

　　再次，在大陸，臺灣品牌價格低不過大陸產品，走高檔路線又拼不過意大利、西班牙，其實臺灣產品的品質早達歐、日水準，關鍵就在“MadeinTaiwan”還不是國際品牌，臺灣品牌在大陸市場的產品路線很難打。此外，在大陸從生產機器到創(chuàng)新產品，常常會被抄襲，“中國A貨”品質，消費者很難分辨得出來，這也是未來大陸陶瓷工業(yè)產品傾銷臺灣的最大危機。試問，預售屋交屋時已鋪好地磚，你看得出是MIC還是MIT?

　　回顧1970年代，當時鶯歌磁磚廠開始林立，成為臺灣建筑陶瓷的主要供應地，當時的規(guī)模與產量，遠大過現在充斥鶯歌的日用陶瓷與政府大力培植的藝術陶瓷。而今，三百條窯的榮景，僅存五六十條運轉，家家戶戶從阿嬤到囝仔工，整條做家庭代工的街景記憶，早淹沒于廢棄工廠凄涼的荒煙蔓草間。

　　業(yè)者表示，大陸隨便一條窯就有2百多米，臺灣大多60-100米，一塊60×60公分的拋光石英磚，大陸的成本價格只要臺灣的三分之一。

　　更值得注意的是，由于陶瓷業(yè)為高勞力密集的工業(yè)，一旦蕭條了，連帶衍生更多的失業(yè)人口。不少業(yè)者表達希望政府能提供融資及爭取延長降稅時程，其中在協(xié)助技術加強部分，業(yè)者最需要的是研究開發(fā)、人才培訓，融資方面則以融資輔導和租稅優(yōu)惠最為所需。

　　臺灣祭出因應之道盼將產業(yè)沖擊減至最低

　　而臺灣相關單位，在多次與業(yè)界溝通后，也做出了以下的因應措施：首先“經濟部”表示，已研擬“因應貿易自由化產業(yè)調整支援方案”，并獲核定，將投入950億元經費，依對象不同而分別采行調整支援策略，包括對內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之應加強輔導型產業(yè)，主動予以“振興輔導”，以及對于已經顯著受損之產業(yè)、企業(yè)、勞工，提供“損害救濟”。此外，“經濟部貿易局”也著手函請各相關駐外單位配合海關要求協(xié)查產地及函請海關加強查驗進口磁磚之產地，以防杜外地磁磚非法轉運進口，并在商品標示查核上，由“中部辦公室”針對磁磚及相關之陶瓷商品列為重點性專案商品持續(xù)督導直轄市及縣市政府加強查核，嚴格取締。甚至“經濟部”特別針對陶瓷產業(yè)辦有“陶瓷產業(yè)整合輔導推動計劃”，規(guī)劃自2010年起5年內將每年投入相當的經費于陶瓷產業(yè)，包括產業(yè)調查、策略規(guī)劃和各項輔導。另外也推動臺灣制陶瓷產品MIT標章及其驗證制度，讓消費者易于辨認及選購優(yōu)質商品，提升陶瓷精品形象并達成市場區(qū)隔目的。