近日，肇慶市環(huán)保局官網(wǎng)【以案釋法】欄目公布多起環(huán)境違法案件，其中有三起涉及陶瓷廠。

　　前車之鑒 廣東肇慶陶瓷企業(yè)因為三個原因被罰30萬元。

　　案件類型NO.1

　　違反環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度

　　案件

　　2017年10月27日，肇慶市環(huán)境保護局對肇慶市金歐雅陶瓷有限公司噴霧塔在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標一案進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，作為金歐雅公司在線監(jiān)控設(shè)施運營第三方的廣東西江環(huán)保科技有限公司最近一次對金歐雅公司進行巡查記錄是到10月12日。

　　2017年10月31日，西江環(huán)保公司出具了一份《關(guān)于肇慶市金歐雅陶瓷有限公司噴霧塔數(shù)據(jù)異常情況匯報》（報告編號：XJZX2017-10-31-10），說明金歐雅公司10月24日至27日時間段內(nèi)系設(shè)備維護并調(diào)試導(dǎo)致在線監(jiān)測氮氧化物數(shù)據(jù)異常。由于實際巡查記錄時間與提供資料證明問題的時間存在疑點。

　　2017年11月3日，肇慶市環(huán)境保護局執(zhí)法人員再次到金歐雅公司進行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)西江環(huán)保公司重新補充提供了10月24日、10月27日對金歐雅公司進行巡檢的《煙氣污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行維護日常巡檢表》，經(jīng)執(zhí)法人員對金歐雅公司以及西江環(huán)保公司的相關(guān)人員進一步仔細詢問，證實西江環(huán)保公司提供的10月24日和10月27日的巡檢表是偽造的，金歐雅公司超標的事實是存在的。執(zhí)法人員對金歐雅公司依法進行了查處。

　　【處理結(jié)果】

　　肇慶市環(huán)境保護局對西江環(huán)保下達責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即停止弄虛作假的行為；并處以4萬元的行政處罰。2018年2月5日，依法將案件移送肇慶市公安局高要分局治安管理大隊處理。

　　『本案啟示』

　　為加快推進和規(guī)范環(huán)境污染第三方治理，2017年環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，明確“第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任”。

　　本案中，西江環(huán)保公司提供偽造的兩份巡查記錄，企圖干擾執(zhí)法人員對金歐雅公司在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標行為的查處，結(jié)果得不償失，不僅要被行政處罰和行政拘留，根據(jù)《肇慶市環(huán)境保護誠信紅黑榜管理實施細則》的要求，還將被列入誠信黑榜企業(yè)名單，極大影響了企業(yè)的形象，教訓(xùn)是慘痛的。

　　案件類型NO.2

　　違反建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度

　　案件

　　2017年11月7日，肇慶市環(huán)境保護局執(zhí)法人員依法對肇慶市高要區(qū)順勝陶瓷有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司二車間技術(shù)改造項目于2016年10月19日經(jīng)高要區(qū)環(huán)境保護局審批，但至檢查時該項目還沒有通過環(huán)保驗收，該項目從2016年10月26日開始試生產(chǎn)至檢查時。經(jīng)執(zhí)法人員進一步調(diào)查，順勝陶瓷公司在未經(jīng)高要區(qū)環(huán)境保護局同意其試生產(chǎn)，便擅自從2016年10月26日開始試產(chǎn)至2016年12月初，停產(chǎn)一段時間后又于2017年4月復(fù)產(chǎn)至檢查時。順勝陶瓷公司的行為違反了建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度。

　　【處理結(jié)果】

　　肇慶市環(huán)保局下達責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令在2018年2月10日前完成二車間技術(shù)改造項目的驗收手續(xù)；處以20萬元行政處罰。該公司已繳納罰款，并自主完成了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　『本案啟示』

　　新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》自2017年10月1日起實施。新《條例》取消了建設(shè)項目投產(chǎn)前試生產(chǎn)期間的要求，也就是以后不存在“試生產(chǎn)審批”一說，這樣可以有效避免企業(yè)以試生產(chǎn)為由長期持續(xù)超標排放，或者不正常運行環(huán)保設(shè)施造成超標排放，或者企業(yè)對設(shè)備故障造成的超標問題態(tài)度不積極不及時進行限制生產(chǎn)和故障排除而造成超標排污等問題，有利于節(jié)省環(huán)境保護部門的管理成本。

　　新《條例》還取消了環(huán)境保護部門對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗收。建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體。

　　作為建設(shè)單位要清楚，取消的是建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的行政許可，而不是取消了建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，企業(yè)還是要依法履行“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的法律責(zé)任。而今后，環(huán)境保護部門將把工作的重心由審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，通過加強行政執(zhí)法監(jiān)管性檢查，確保建設(shè)項目環(huán)境保護措施得以落實。

　　案例類型NO.3

　　違反污染物排放標準類

　　案件

　　肇慶市高要區(qū)順勝陶瓷有限公司一車間1#噴霧塔排放口在2017年10月29日上報的自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)超標，超標污染因子顆粒物，數(shù)值為40.39mg/m3，超標0.35倍。

　　2017年11月1日，肇慶市環(huán)境保護局執(zhí)法人員到順勝陶瓷公司進行現(xiàn)場檢查，并調(diào)取在線監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。檢查期間，經(jīng)肇慶三欣機電設(shè)備有限公司技術(shù)人員現(xiàn)場對順勝陶瓷公司一車間1#噴霧塔廢氣排放口在線監(jiān)控設(shè)備進行檢查后，認定該在線監(jiān)控設(shè)施運行正常，數(shù)據(jù)有效。

　　【處理結(jié)果】

　　肇慶市環(huán)保局責(zé)令其立即停止超標排放污染物的行為，并處以10萬元的處罰。該公司已繳納罰款。

　　『本案啟示』

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等中的相關(guān)規(guī)定，要求重點排污單位必須安裝使用自動在線監(jiān)控設(shè)備。自動在線監(jiān)控的運行原理是在排污口處安裝監(jiān)測儀器，然后通過網(wǎng)絡(luò)傳輸把監(jiān)測數(shù)據(jù)傳送到與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控網(wǎng)站，監(jiān)控網(wǎng)點可以通過監(jiān)控網(wǎng)站對各企業(yè)污染源的排放狀況實時、準確、全面地進行信息采集，為環(huán)境保護主管部門掌握有效的排污數(shù)據(jù)與情況，遏制企業(yè)偷排、超標排放發(fā)揮重要作用。

　　本案中，肇慶市環(huán)境保護局根據(jù)順勝陶瓷公司上報的自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)超標的情況進行調(diào)查，并最終依法作出了行政處罰。重點排污單位應(yīng)依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期檢定或校準，并確保自動在線監(jiān)控設(shè)備的正常運行，保存原始自動監(jiān)測記錄，對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，并公開自動監(jiān)測結(jié)果，這是企業(yè)需履行的主體責(zé)任。