南京新的保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)即將從下個(gè)月起進(jìn)行調(diào)整，申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)性收入首次進(jìn)入衡量標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)這一衡量標(biāo)準(zhǔn)的改變，南京每年進(jìn)行的保障房清退工作，也將更加具有挑戰(zhàn)性。昨日，南京市住房保障和房產(chǎn)管理局局長李真對(duì)外透露，保障房“退出難”的問題由來已久，在過去的11年里南京市僅僅清退收回了11套保障房。

　　保障房資格每年都審核

　　“南京保障房的申請(qǐng)將經(jīng)過‘三審核兩公示’的程序，相當(dāng)嚴(yán)格。”李真表示，南京保障房的準(zhǔn)入審核相對(duì)比較完善，能夠“騙保”進(jìn)入保障房范圍的非常少。國家審計(jì)部門每年都會(huì)對(duì)南京的保障房進(jìn)行審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果來看，在申請(qǐng)購買保障房階段，少量“騙購”家庭會(huì)得到及時(shí)的清退�，F(xiàn)在大家議論比較多的保障房“退出難”，更多的是指原本居住保障房的低收入家庭收入、住房狀況發(fā)生改變，已經(jīng)不再符合保障條件，但是拒不退出。

　　李真局長表示，南京市每年都會(huì)對(duì)保障房范圍內(nèi)的各類家庭，進(jìn)行保障房資格的審核。其中，有部分家庭收入發(fā)生改變，住房狀況也好轉(zhuǎn)，用南京市目前保障房準(zhǔn)入條件來衡量，這批人已經(jīng)不符合居住保障房的條件。但是，由于保障房已經(jīng)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，政府收回保障房的難度非常大。即便是沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廉租住房，在承租人不符合廉租條件之后，也仍然難以收回。

　　現(xiàn)在，每年的保障房居住資質(zhì)審核，將增加財(cái)產(chǎn)性收入部分的審核，不少住著保障房“裝窮”的人將顯露原形，這將進(jìn)一步增加保障房清退家庭的數(shù)量。在這樣的情況下，如何解決保障房“退出難”，成為職能部門亟須解決的一大難題。

　　11年清退收回11套保障房

　　“目前南京市一共清退收回了11套保障房。”李真表示，在過去的保障房資格審核中，南京市一共清退了2800戶原本符合保障條件、但是后來沒有通過年審的家庭。不過，這2800戶保障房清退家庭，絕大多數(shù)是停止了廉租補(bǔ)貼發(fā)放。自2002年以來，真正清退并且收回保障房的，南京市一共只有11套。據(jù)介紹，這11套被清退收回的保障房，其中有4套是經(jīng)適房，7套為廉租房。

　　參與資質(zhì)審核和清退收回的南京市民政局相關(guān)人士表示，財(cái)產(chǎn)、股票、分紅等一些隱性收入，在當(dāng)前情況下，審查的時(shí)候需要突破法律上的一些障礙，全面了解保障房居住者的所有收入還有難度。國家審計(jì)部門目前擁有的調(diào)查權(quán)力，需要讓渡一些給民政部門，這樣才能在每年的保障房資質(zhì)審核中，做到保障房分配得更加公平。

　　此外，在審核出問題后，一些保障房住戶也拒絕退出保障房，因?yàn)楸Ｕ戏康漠a(chǎn)權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，政府收回涉及物業(yè)權(quán)的諸多問題。李真表示，為了清退部分不符合保障房條件的家庭，保障房管理部門還在和部分家庭走司法訴訟程序。

　　專家：完善保障房退出機(jī)制

　　南京航空航天大學(xué)教授邱建新對(duì)此表示，保障房“退出難”的一個(gè)根本原因，是保障房產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此，要解決每年審核以及難以清退等一系列復(fù)雜的問題，需要改變當(dāng)前保障房的保障模式，即從產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移變成租賃權(quán)的轉(zhuǎn)移，也就是逐步減少經(jīng)適房、拆遷安置房的數(shù)量，轉(zhuǎn)而增加公租房的數(shù)量。讓住房保障人群在“居者有其屋”的前提條件下，進(jìn)行有序的進(jìn)退，讓政府有限的行政資源能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。

　　“我們也在研究完善保障房的退出機(jī)制。”李真對(duì)此表示，南京市目前已經(jīng)興建了1.1萬套公租房，用于三類人群的住房保障。在接下來的保障房建設(shè)和管理中，將進(jìn)一步增加公租房的建設(shè)數(shù)量，同時(shí)也將進(jìn)一步研究、完善保障房退出機(jī)制。